Принципы деятельности полиции: методическое пособие по правам человека

1188291131_policing Автор: Аннеке Оссе,
Amnesty International-Голландия, 2006 год

***

Предисловие к русскому изданию

В России, как и во многих других странах, граждане высказывают множество претензий к правоохранительным органам, в особенности – к милиции. В последние годы социологические службы фиксируют высокий уровень недоверия к милиции со стороны населения. По данным Аналитического центра Юрия Левады, регулярно проводящего тематические общероссийские опросы, доля граждан, не доверяющих милиции, остается неизменной в течение 10 лет и достигает 40%.

Исследования Фонда «Общественное мнение» и ВЦИОМа дают схожие показатели. Интересно, что сами сотрудники милиции тоже недовольны своей работой и тем местом, которое они занимают в обществе, что подтверждают результаты экспертного опроса сотрудников правоохранительных органов.

Руководство органов внутренних дел еще в середине девяностых выражало свою обеспокоенность ростом отчуждения между милицией и населением. Через десять лет, в середине двухтысячных, эту проблему признали не только руководители профильных ведомств, но и высшие должностные лица страны, включая президента.

В 2000–2003 годах государство разрабатывало планы масштабной реформы правоохранительной сферы. Эти планы в полной мере так и не были воплощены в жизнь. Тем не менее на протяжении последних десяти лет определенные шаги по изменению работы милиции и преодолению общественного недоверия к ней предпринимались. Например, за последние годы улучшилось финансирование и техническое оснащение милиции. Была предпринята попытка усовершенствовать систему отчетности милиции. Для улучшения отбора кадров и работы с личным составом была учреждена психологическая служба МВД. Перечисление мер, направленных на усовершенствование работы милиции, можно продолжать.

Недовольство граждан работой милиции и постепенное осознание государством необходимости изменить эту ситуацию, – тот контекст, в котором развивалась и развивается деятельность российских правозащитных организаций. Российские правозащитники, не менее других граждан обеспокоенные состоянием дел в правоохранительной сфере, много лет подряд подвергали жесткой критике деятельность милиции. Получая жалобы на пытки, незаконные задержания и другие нарушения прав и свобод человека со стороны милиции, правозащитные организации долгое время ограничивались опубликованием этих жалоб, и выдвижением требований по искоренению подобных нарушений.

Развитие правозащитного сообщества привело к появлению новых форм работы, ориентированной на правоохранительные органы. Например, был создан и опробован на практике метод общественных расследований, позволяющих не только выявлять и документировать грубые нарушения прав и свобод человека, но и эффективно применять юридические механизмы для защиты пострадавших и привлечения к ответственности сотрудников правоохранительных органов, виновных в этих нарушениях. В последнее время правозащитные организации также стремятся развивать проекты, направленные на профилактику нарушений прав и свобод граждан со стороны милиции. В частности, проводятся тренинги для сотрудников милиции, предпринимаются попытки организовать независимое посещение мест лишения свободы, находящихся в ведении органов внутренних дел. Правозащитные организации стали уделять больше внимания изучению организации и деятельности правоохранительных органов. Посредством участия в различных рабочих группах и советах, создаваемых при органах власти, правозащитники стремятся донести до государства свои рекомендации о способах предотвращения нарушений прав и свобод человека в деятельности милиции.

Сейчас, когда и общество, и государство в целом согласны с необходимостью изменений в характере работы милиции, деятельность правозащитников в этой сфере может оказаться особенно востребованной. Вместе с тем эффективность ориентированных на органы внутренних дел программ правозащитных организаций напрямую зависит от того, насколько направления, методы и ожидаемые результаты работы правозащитников учитывают актуальное состояние правоохранительных органов и их место в системе органов власти и в обществе.

Читать полностью

Руководство из 12 пунктов: рекомендуемые нормы в области подготовки и обучения представителей органов государственной власти правам человека

candle_AI_normal Amnesty International
Индекс AI: ACT 30/001/1998

1 февраля 1998 года

Введение

Цель этого документа – обрисовать те основные элементы, без которых невозможно создать действенную программу по обучению правам человека. Документ включает в себя рекомендации, отражающие передовой опыт; он является основой для мониторинга и оценки образовательных программ и тренингов в области прав человека, предназначенных для представителей органов государственной власти.

Всё большее число учреждений и организаций, в том числе правительственных структур и межправительственных организаций (МПО), проводят тренинги на тему прав человека. Amnesty International отмечает, что некоторые из предлагаемых программ в недостаточной мере учитывают сложившуюся ситуацию, опираются на устаревшие методики обучения, мало связаны с проводящимися реформами либо не обеспечивают (полностью или частично) долговременной обратной связи, которая необходима для существенного улучшения ситуации с правами человека.

Amnesty International стремится внести свою лепту в образовательную работу, проводимую правительствами и МПО, путём публикации избранных рекомендаций, основанных на передовом опыте, о подготовке и обучении представителей органов государственной власти в области прав человека (включая сотрудников силовых ведомств).

Читать полностью

Цикл молодёжных семинаров по проблеме домашнего насилия. Методические материалы

Настоящий комплект методических материалов по образованию в области прав человека (ОПЧ) для молодёжи представляет собой адаптированный для перевода фрагмент из более полного набора активиста, разработанного в рамках кампании Amnesty International «Остановим насилие в отношении женщин» (ОНЖ). Перед проведением занятий преподавателям следует ознакомиться с разделами «Советы преподавателям» и «Раскрытие личного опыта» (стр. 3-6). Подробнее о кампании на русском языке см.: http://www.amnesty.org.ru/pages/svaw-index-rus.См. также доклад на русском языке «Всё в наших руках: остановим насилие в отношении женщин», вышедший одновременно с началом кампании ОНЖ: http://www.amnesty.org.ru/pages/svaw-report-index-rus

Приводимые в конце пособия (в разделе «Библиография и полезные материалы») источники даны на английском языке.

Как пользоваться комплектом

Комплект предназначен для преподавателей прав человека, работающих с молодёжью в возрасте от 14 до 18 лет. Методические материалы можно использовать при работе с людьми, незнакомыми или малознакомыми с деятельностью Amnesty International.

Пособие охватывает следующие аспекты:

Материалы комплекта подобраны таким образом, чтобы обучаемый находился в центре внимания. В пособии применяется целый ряд приёмов вовлечающего обучения, включая работу в группах, ролевые игры, разбор ситуаций, мозговые штурмы, дебаты и художественные задания.

Читать полностью

Лекция: введение в права человека

Начнем с загадки. Как Вы думаете, о чем идет речь?

Они подобны броне: они защищают вас; они подобны правилам, поскольку говорят вам, как можно себя вести; и они подобны судьям, потому что вы можете к ним взывать. Они абстрактны - как эмоции, и как эмоции они принадлежат каждому и существуют, что бы вокруг ни происходило.

Они подобны природе, потому что их можно попирать; и подобны духу, потому что их невозможно разрушить. Подобно времени, они одинаково относятся ко всем нам: богатым и бедным, старым и молодым, белым и черным, высоким и низкорослым. Они предлагают нам уважение, и требуют от нас относиться с уважением к другим. Они подобны доброте, правде и справедливости: мы расходимся в их определении, но, увидев, узнаем их.

Ответ: Права человека.

1. Появление «ПЧ». Связь «ПЧ» с понятиями мораль, право. Основные принципы «ПЧ».

Право – это требование, о котором мы справедливо заявляем. Я имею право на товары в магазине, если я за них заплатил. Граждане имеют право избирать президента, если это гарантировано конституцией их страны, а ребенок имеет право посетить зоопарк, если его родители это ему пообещали. На все это люди вправе рассчитывать при условии, что другой стороной были даны соответствующие обещания или гарантии.

Но права человека представляют собой требования несколько иного свойства: они не зависят от обещаний или гарантий другой стороны. Право человека на жизнь не зависит от обещания другого человека не убивать его. Жизнь его может от этого зависеть, но не право на жизнь. Его право на жизнь зависит только от одного: а именно, оттого, что он человек.

Права человека – это система норм поведения, существующая на стыке морали и права. С философской точки зрения права человека – это универсальные моральные права. Универсальные моральные права не зависят от конкретных обстоятельств и присущи любому человеку в любой ситуации как необходимые и минимальные компоненты человеческого достоинства.

Признание прав человека означает признание права каждого заявить: я обладаю этими правами, что бы вы ни говорили и ни делали, потому что я, точно так же, как и вы, - человек. Права человека присущи каждому человеку.

Таким образом, в основе концепции прав человека лежат две основные ценности. Первая – это человеческое достоинство, а вторая – равенство. Права человека можно понимать как нечто, определяющее базовые нормы, необходимые для того, чтобы жить с чувством достоинства, и их универсальность вытекает из того, что, по крайней мере, в этом все люди равны. Мы не должны и не можем здесь кого-то выделять.

Читать полностью

О нашей конвенции (Конвенция о правах ребёнка)

Оглавление

1152700891_ourconventionbig 1. Предисловие
2. Раздел 1: Права и обязанности, входящие в Конвенцию по правам ребёнка

3. Раздел 2: Права на выживание

4. Раздел 3: Права на развития

5. Раздел 4: Права на защиту

6. Раздел 5: Права на участие

7. ПРИЛОЖЕНИЕ

***

Читать полностью

← Раньше — Позже →